Правительство Иркутской области утвердило параметры бюджета на 2026–2028 годы. Он вызывает серьезные вопросы.
Во-первых, в проект бюджета вновь заложены большой дефицит и стремительный рост расходов, который явно опережает рост доходов. В цифрах это выглядит так:
— 2026 год: доходы — 275,1 млрд рублей, расходы — 300 млрд рублей, дефицит — 24,9 млрд рублей (8,3% от расходов);
— 2027 год: доходы — 296,2 млрд рублей, расходы — 322,1 млрд рублей, дефицит — 25,9 млрд рублей (8% от расходов);
— 2028 год: доходы — 302,1 млрд рублей, расходы — 324,2 млрд рублей, дефицит — 22,1 млрд рублей (6,8% от расходов).
В структуре бюджета Иркутской области налог на доходы физических лиц (НДФЛ) занимает большую долю, чем налог на прибыль организаций. Это связано с тем, что НДФЛ является одним из основных федеральных налогов, поступающих в региональный бюджет как часть распределения доходов между бюджетами разных уровней. При этом налог на прибыль организаций поступает прежде всего в федеральный бюджет, а доля, остающаяся в областном бюджете, меньше.
По данным на 2025 год, значительная часть доходов бюджета Иркутской области формируется за счет жителей региона. В то же время налог на прибыль предприятий в региональный бюджет поступает в меньшем объеме из-за особенностей распределения доходов и льгот для бизнеса в виде вычетов и налоговых каникул. Опять все для крупного бизнеса.
Что мы видим? Каждый год — дефицит более 20 млрд рублей. Это не просто цифры, это сигналы тревоги для финансовой устойчивости региона. Большие долги — это вопрос не только будущих бюджетов, но и реальных рисков для всех нас. Поддерживать такой дефицит будут, скорее всего, за счет дополнительного внешнего финансирования, то есть кредитов, которых не всегда достаточно или которые потом надо будет возвращать.
Расходы растут быстрее доходов. Это классическая ловушка: либо придется резко урезать финансирование важных программ, либо ждать секвестра, который ударит по социальным проектам, инфраструктуре и развитию. А доходы? Уже в 2025 году они упали на целых 27 млрд рублей по сравнению с планом! Кто поверит, что в следующих годах цифры будут стабильными, когда экономика так зыбка? Особенно если учесть, что 64% доходов от природных ресурсов улетает в федеральный бюджет, а доходы от лесопользования сократились вдвое до 1,3 млрд. рублей. Было недостаточно, а стало еще меньше.
До сих пор нет порядка в лесной сфере. А спорт финансируется по остаточному принципу. Уменьшение на 31%. Где тут реальные инвестиции и развитие? Социальная сфера съедает более 60% бюджета — с одной стороны, это поддержка населения, с другой — финансовые цепи, которые сковывают регион. Ждать масштабных инвестиций или роста инфраструктуры при такой нагрузке сложно.
Еще один тревожный момент — зависимость от федерального финансирования. Проект бюджета составлен с оглядкой на него и ждет корректировок. Это значит, что сейчас перед нами лишь неокончательный план, который может измениться в любую сторону, причем не в пользу Иркутской области. В итоге — бюджет прописывает сцену для финансовых трудностей и ограничений, а регион как будто стоит на пороге выбора: искать новые источники доходов или резко сокращать многое из того, что сегодня считается приоритетом. Отмечается также слабая диверсификация доходов.
Туризм — потенциально прибыльная отрасль, пока остается почти неразвитой статьей доходов. Лесная отрасль, которая могла бы стать локомотивом экономики, теряет позиции.
Как долго мы готовы закрывать глаза на эти пробелы? Вот вопросы, которые должны звучать громко: как справляться с постоянно растущим дефицитом? Где будут резать, если доходы снизятся? Есть ли план по развитию новых источников доходов, чтобы не списывать всё на федеральные дотации? И главное — как сохранить стабильность региона, чтобы не оказаться в экономической ловушке?
Носенко О. Н.,
депутат Законодательного Собрания Иркутской области 2013 – 2023 гг
