В приоритете – социальные вопросы

На прошлой неделе проходила 30-я сессия Законодательного Собрания Иркутской области. В работе сессии принимали участие 30 депутатов. На сессии присутствовал губернатор области Сергей Левченко. В зале заседаний находились депутаты Государственной Думы РФ от Иркутской области Евгений Рульков, Антон Романов, Сергей Тен, представители федеральных органов власти, регионального правительства, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин и Уполномоченный по правам ребёнка в Иркутской области Светлана Семёнова, председатель контрольно-счётной палаты Ирина Морохоева, а также представители областной прокуратуры, избирательной комиссии, органов местного самоуправления муниципальных образований и общественных организаций региона, молодёжного парламента при Законодательном Собрании региона.



На сессии рассмотрено 18 вопросов, из них 12 законопроектов. В окончательном чтении рассмотрено восемь законопроектов. В первом чтении – четыре.

Сессия началась с согласования назначения Виктора Игнатенко на должность первого заместителя губернатора Иркутской области. Губернатор Сергей Левченко представил кандидата на должность: «Долго говорить о Викторе Васильевиче не буду. Он – долгожитель на политической арене Прибайкалья, и депутаты знают его ещё с 90-х годов прошлого века, когда он был избран заместителем председателя, а затем и председателем областного Совета народных депутатов. Затем возглавлял областную избирательную комиссию, работал в областном правительстве. Всегда работал честно и профессионально…»

Выступая на сессии, Виктор Игнатенко выразил готовность и дальше работать на благо жителей Иркутской области. Вопросы депутатов касались принципов его работы, видения реализации административной работы. По итогам тайного голосования кандидатура Виктора Игнатенко была согласована на должность первого заместителя губернатора Иркутской области.

Как показала работа сессии, на ней парламентарии особое внимание уделили социальным вопросам, которые касались установления прожиточного минимума пенсионера, предоставления жилья по договорам социального найма.

Парламентарии поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ и статью 3 федерального закона «Об охране озера Байкал», внесенный депутатами Государственной Думы ФС РФ М.В. Слипенчуком, С.П. Кузиным, А.Н. Пономаревым, С.Ю. Теном и другими. Действующим Водным кодексом РФ в водоохранных зонах в том числе запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, движение и стоянка транспортных средств, за исключением движения и стоянки в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, размещение автозаправочных станций, станций технического обслуживания, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых. Законопроектом предлагается закрепить, что для водоохранной зоны озера Байкал будет установлен особый режим хозяйственной деятельности, который позволит создать условия для обеспечения экологической безопасности озера и одновременно социально-экономического развития Байкальской природной территории. Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне и в водоохранной зоне озера Байкал, будет утверждаться Правительством РФ. «Законопроект способствует недопущению социально-экономических потрясений в регионе, массового оттока населения с традиционных мест проживания», – пояснил заместитель председателя областного парламента, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров.

Парламентарии признали депутатским запросом обращение Натальи Дикусаровой и Геннадия Нестеровича к губернатору Иркутской области Сергею Левченко с просьбой о включении в одну из государственных программ Прибайкалья расходов, связанных со строительством пешеходных мостов в регионе. «На территории Веселовского муниципального образования Чунского района во время паводка весной 2006 года был полностью разрушен пешеходный мост через реку Чуна, который позволял населению добраться до объектов социального значения: школы, почты, амбулатории, торговых предприятий. В 2011 году по решению регионального правительство было произведено проектирование нового моста за счет средств областного бюджета. Неоднократно поднимался вопрос и о строительстве пешеходного моста через реку Ия в поселке Евдокимовский Тулунского района, для которого также готовы проектно-сметная документация и положительное заключение государственной экспертизы, подготовленное за счет средств областного бюджета. За счет средств областного бюджета подготовлен и проект пешеходного моста в населенном пункте Хоняки Октябрьского муниципального образования Чунского района. Администрация Новоснежнинского сельского поселения Слюдянского района также направляла в адрес правительства письмо с просьбой предусмотреть средства на строительство пешеходного моста через реку Снежная, соединяющего поселки Новоснежная и Выдрино. В отношении данного объекта также разработана проектно-сметная документация», – отмечено в депутатском запросе.

В ходе сессии парламентарии рассмотрели блок законопроектов, касающихся вопросов экономической политики. В первом и окончательном чтении был принят закон «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества». Как пояснила председатель комитета по собственности и экономической политике Ольга Носенко, принятие законопроекта обусловлено необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством, а, в частности, с изменениями Федерального закона № 159-ФЗ. Регионы наделены полномочием по установлению срока рассрочки оплаты приобретаемой предпринимателями недвижимости, находящейся в государственной или муниципальной собственности, на срок не менее пяти лет. Сейчас срок рассрочки составляет три года, законопроектом предлагается увеличить его до пяти лет.

Во втором и окончательном чтении депутаты приняли изменения в четыре закона, касающихся разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между районами и поселениями в Черемховском, Нижнеилимском, Нижнеудинском, Усть-Илимском районах.

На сессии депутаты приняли в окончательном чтении законопроект «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2016 год». Как сообщил заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин, первоначально законопроектом, внесенным губернатором, предлагалось установить прожиточный минимум на уровне 8491 руб., однако в рамках второго чтения величина была скорректирована до 8801 руб. По сравнению с прожиточным минимумом пенсионера, установленным на 2015 год, его размер вырастет на 1692 руб. Вице-спикер также отметил, что депутаты ведут работу по разработке законопроекта о дополнительной поддержке неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, поскольку цены на продукты питания и предметы первой необходимости в этих районах выше среднеобластных. Соответствующий законопроект будет внесен в областной парламент группой депутатов в ближайшее время.

В первом чтении приняты изменения в отдельные законы Иркутской области, которые связаны с корректировкой Жилищного кодекса РФ. Как пояснил министр социального развития, опеки и попечительства Владимир Родионов, в Жилищном кодексе уточнены формулировки, устанавливающие состав платы за жилое помещение, в связи с чем предлагается внести соответствующие корректировки в региональные законы о мерах социальной поддержки граждан по компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги. По словам министра, объем поддержки не изменится. Андрей Лабыгин отметил, что перед вторым чтением законопроекта депутаты проведут рабочее совещание, на котором будет проведен анализ того, как повлияет принятие законопроекта на поддержку граждан. К обсуждению пригласят представителей всех заинтересованных сторон.

В первом чтении парламентарии также одобрили проект закона «Об отдельных вопросах предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории Иркутской области». Внесение проекта закона обусловлено необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с нормами федерального законодательства, в частности с изменениями Жилищного кодекса РФ. Законопроектом предлагается предоставлять жилье гражданам, которые не относятся к категории малоимущих, но, тем не менее, не могут позволить себе приобретение жилья. Предлагается установить порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договорам соцнайма, порядок определения доходов и стоимости имущества граждан и постоянно проживающих с ними членов их семей, порядок установления максимального размера доходов и стоимости имущества. Также законопроектом предлагается урегулировать вопросы по установлению максимального размера платы за наем жилья по договору социального найма. Как пояснил на сессии заместитель министра жилищной политики и энергетики Иркутской области Александр Трифонов, проект закона широко обсуждался на заседаниях рабочей группы, участие в которых принимали депутаты Собрания и аудиторы КСП области. К работе над проектом закона во втором чтении будет готов пакет подзаконных актов и учтены все высказанные в ходе обсуждения замечания.

В окончательном чтении депутаты приняли изменения в статьи 7 и 30 закона «О физической культуре и спорте в Иркутской области», приводящее региональное законодательство в соответствие с федеральным. Законопроектом расширяются полномочия субъектов РФ: теперь к ним также отнесены участие в обеспечении подготовки спортивного резерва, осуществление методического обеспечения организаций, осуществляющих спортивную подготовку, координация деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для сборных команд субъекта РФ, создание условий для реализации инновационной и экспериментальной деятельности в области физической культуры и спорта и внедрение их результата в практику.

«Приангарье», № 49-50, 2015 г.
законодательное собрание